Der Wechsel von Wanderarbeitnehmern zwischen Regionen dürfte einfacher werden

Korea erwägt einen Plan zur Lockerung der Beschränkungen für die Freizügigkeit von Wanderarbeitern zwischen Regionen außerhalb der Hauptstadt und erwägt eine umfassende Neukalibrierung seiner Beschränkungen für ihre Möglichkeiten, den Arbeitsplatz zu wechseln.

Laut einem internen Dokument einer Arbeitsgruppe der Regierung und der Gewerkschaften, das der Korea Times vorliegt, gelten regionale „Zonengrenzen“ als eines der wenigen Themen, bei denen Arbeitnehmer-, Wirtschafts- und Regierungsvertreter möglicherweise einen Kompromiss finden können.

Die im Dezember letzten Jahres mit 23 Mitgliedern ins Leben gerufene Task Force zielt darauf ab, ein koordinierteres, faireres und effektiveres System für die Verwaltung ausländischer Arbeitskräfte in Korea aufzubauen. Laut einer Quelle und einem internen Dokument diskutierten Beamte die wichtigsten Probleme, mit denen diese Arbeitnehmer konfrontiert sind, und das Ministerium für Beschäftigung und Arbeit plant, die Ergebnisse dieser Gespräche zu nutzen, um in den kommenden Monaten einen politischen Fahrplan zu veröffentlichen und der Nationalversammlung einen Gesetzesentwurf vorzulegen.

Im Rahmen des aktuellen Arbeitserlaubnissystems unterliegen Inhaber eines E-9-Visums strengen Kontrollen nicht nur darüber, wie oft und aus welchen Gründen sie den Arbeitsplatz wechseln dürfen, sondern auch darüber, wohin in Korea sie umziehen dürfen. Der Plan der Task Force besteht darin, eine Firewall um die Hauptstadtregion – Seoul, Incheon und die Provinz Gyeonggi – aufrechtzuerhalten und gleichzeitig die Beschränkungen für die Bewegung zwischen anderen Regionen zu lockern.

Im Gegensatz zu vielen anderen umstrittenen Fragen wäre eine Änderung dieser Regel nicht erforderlich, um umfangreiche Gesetze zu erlassen. Dies könnte relativ einfach durch eine Überarbeitung der Richtlinien des Ministeriums in Abstimmung mit dem Foreign Workforce Policy Committee erfolgen.

Aus den Sitzungsprotokollen der Task Force geht hervor, dass einige Mitglieder aus Menschenrechtsgründen eine Lockerung oder sogar vollständige Abschaffung regionaler Bewegungsbeschränkungen befürworteten. Andere warnten jedoch davor, dass dadurch die Konzentration ausländischer Arbeitskräfte in der Hauptstadtregion und die Verschärfung des Arbeitskräftemangels in ländlichen Regionen drohe.

Der regionale Vorschlag ist Teil einer umfassenderen Überarbeitung des E-9-Systems. Weitere Themen sind die Gewährung größerer Freiheiten für Inhaber eines E-9-Visums, den Arbeitsplatz nach ein oder zwei Jahren zu wechseln, im Gegensatz zum aktuellen System. Derzeit können Inhaber eines E-9-Visums drei Jahre lang in Korea arbeiten. Während dieser Zeit dürfen sie ihren Arbeitsplatz nicht ohne einen gesetzlich anerkannten Grund wie Entlassung, Geschäftsschließung oder eindeutige Verstöße gegen Vertrags- und Arbeitsnormen wechseln. Um die Beschäftigungsdauer des Arbeitnehmers nach drei Jahren über den ursprünglichen E-9-Vertrag hinaus zu verlängern, muss der Arbeitgeber die Wiedereinstellung des Arbeitnehmers beantragen.

Auch kontroversere Themen werden diskutiert. Eine davon besteht darin, die derzeitige Kategorie der „ungelernten“ Arbeitnehmer in eine dreistufige Stufenleiter aufzuteilen – Berufseinsteiger, angelernte und qualifizierte Arbeitnehmer – mit der Möglichkeit der Familienbegleitung und eventuellen Verbindungen zu einem dauerhaften Wohnsitz für Arbeitnehmer, die bestimmte Anforderungen erfüllen.

Einige Mitglieder forderten auch Maßnahmen, um das Problem der undokumentierten ausländischen Arbeitnehmer in das formelle System zu integrieren, um sie zu „verwalten“ – eine Abkehr von der aktuellen, auf Abschiebungen ausgerichteten Politik. Es bleibt jedoch unklar, ob das Justizministerium der Idee zustimmen wird.

Die Task Force war sich weitgehend einig, dass die Rechte aller ausländischen Arbeitnehmer gestärkt werden müssen. Die Mitglieder diskutierten über strengere Inspektionen und Sanktionen gegen Arbeitgeber, die an Menschenrechtsverletzungen beteiligt sind, die Verbesserung der Wohnstandards und die Verknüpfung der Einhaltung der Arbeitgebervorschriften und der Teilnahme der Arbeitnehmer an Sicherheitsschulungen mit künftigen Visa- und Einstellungsentscheidungen.

Ein mit den Diskussionen vertrauter Regierungsbeamter sagte, es sei noch nichts über regionale Mobilität oder andere Angelegenheiten entschieden und betonte, dass die Task Force nur ein Forum zur Meinungssammlung sei. Bevor eine konkrete Richtung festgelegt werde, seien weitere Koordinierung mit anderen Ministerien und Konsultationen mit den lokalen Behörden erforderlich, fügte er hinzu.