Die Jagd auf betrügerische Landwirte funktioniert – doch die Aufdeckung von Landbetrug wurde gestoppt – Follow the Money

In einem Pilotprojekt wurde festgestellt, dass Landwirte in drei der vier untersuchten Fälle Subventionsbetrug durch „Landraub“ begangen hatten. Doch das Projekt starb einen stillen Tod, weil die Erkennung dieser Manipulation zu viel Zeit in Anspruch nahm. Mittlerweile gehen jedes Jahr rund 20 Millionen Euro an Landwirte verloren, die sich Land unrechtmäßig aneignen.

Manipulationen bei Agrarsubventionen seien leicht zu erkennen, stellte Oost Gelre fest. Beamte der Gemeinde Achterhoek fanden problemlos 26 Fälle, in denen Landwirte zu Unrecht Subventionen erhielten.

Landwirte können zwischen 200 und 421 Euro europäische Förderung pro Hektar landwirtschaftlicher Fläche beantragen. Im Jahr 2023 enthüllte Follow the Money, dass es einfach ist, auf dem Papier mehr Land zu sammeln, als man nutzt, und dann einen Zuschuss zu beantragen. Es stellte sich heraus, dass dies jährlich war mindestens 21 Millionen Euro Subventionen verschwinden. Auch die Chance, erwischt zu werden, erwies sich als gering.

Es scheint nun, dass die Regierung in den letzten zwei Jahren ein „Pilotprojekt“ durchgeführt hat, um Betrüger aufzuspüren. Darüber hinaus konnten Grundbesitzer wie die Gemeinde Oost Gelre verhindern, dass ihr Land illegal beansprucht wurde. Der Prozess war ein Erfolg: Allein East Gelre fand 26 kommunale Grundstücke, für die Landwirte fälschlicherweise Subventionen beanspruchten.

Doch Oost Gelre und fast alle anderen Teilnehmer, darunter Rijkswaterstaat, Natuurmonumenten und Staatsbosbeheer, schieden nach einem Jahr aus. Für eine erfolgreiche Nachbereitung des Pilotprojekts würden sie Folgendes tun: al müssten ihr Land manuell auf Online-Karten markieren, und das würde zu viel Zeit (und damit Geld) kosten. Soweit uns bekannt ist, gibt es keine anderen Projekte zur Aufdeckung dieser Form des Betrugs, sodass die Wahrscheinlichkeit, erwischt zu werden, nach wie vor gering ist.

Berm-Betrug

Sehr zur Enttäuschung von Paul Wallerbos. Der 58-jährige Stadtrat in Ost-Gelre versucht seit Jahren, etwas gegen den „digitalen Landraub“ zu unternehmen.

Er stellte bereits 2017 Fragen, nachdem die Nachbargemeinde Berkelland wegen „Betrug am Straßenrand“ Alarm geschlagen hatte: Landwirte mit Feldern entlang von Straßen schienen die Straßenränder heimlich zu ihren eigenen Parzellen hinzuzufügen.

Auf diesen teils Hunderte Meter langen Gemeindelandstreifen konnten Landwirte zusätzliche Nutzpflanzen anbauen, Gülle ausbringen und zusätzliche Agrarsubventionen beantragen. Insgesamt seien fast zweihundert Fußballfelder an Straßenrändern zu Unrecht beansprucht worden, teilte die Gemeinde Berkelland damals in der Zeitung mit. Treue.

Die Niederländische Unternehmensagentur (RVO) antwortete Damals war er in Bezug auf diesen Artikel defensiv: Es sei „ausgeschlossen“, dass die RVO den Landwirten „für ein als zu groß erklärtes Grundstück“ einen Zuschuss gewähren würde.

Doch das erwies sich als zu verfrüht. Dabei geht es nicht nur um kommunale Straßenränder. Beispielsweise entdeckte Staatsbosbeheer auch ungerechtfertigte Ansprüche auf Tausenden von Hektar Folgen Sie dem Geld siehe im Jahr 2023.

Als Reaktion darauf riet der damalige Landwirtschaftsminister Piet Adema (Christliche Union) den Grundbesitzern, ihre Grundstücke vor Betrug zu schützen, indem sie sie selbst auf der RVO-Website registrieren.

Wallerbos folgte Ademas Rat und wollte wissen, ob Oost Gelre sein eigenes Land gegen Ansprüche geschützt hatte. „Der damalige Stadtrat sagte, es seien nur zehn Fälle, und er wolle nichts dagegen unternehmen.“ Wallerbos wurde von ihm hergestellt verwiesen zum RVO. Schließlich war die Behörde Fördergeber und Verantwortlicher für die Anträge, die Kommune hatte hierauf keinen Einfluss.

Aber hinter den Kulissen führten Wallerbos‘ Fragen irgendwohin: Der Stadtrat wandte sich an das RVO. Es hatte gerade ein Pilotprojekt gestartet, bei dem Organisationen Zugang zu der Website erhielten, auf der Landwirte ihr Land registrieren. Oost Gelre schloss sich dem Pilotprojekt an, ebenso wie unter anderem Staatsbosbeheer und der Wasserverband Vallei en Veluwe.

26 von 27 Malen getroffen

Bis zum neuen Stadtrat von Oost Gelre im Herbst dieses Jahres wurde nichts über diesen Piloten öffentlich bekannt ein neuer Brief an den Rat geschickt.

Seine Beamten hatten eine öffentliche Karte des von den Bauern beanspruchten Landes erstellt. Sie verglichen diese Karte mit den städtischen Grundstücken und wählten alle Grundstücke aus, auf die offenbar ein unberechtigter Anspruch bestand.

Anschließend schickten sie eine Liste mit 27 verdächtigen Parzellen an das RVO, das untersuchte, welche Landwirte für sie Subventionen beanspruchten. Das Ergebnis war, dass von den 27 Anträgen 26 zurückgezogen wurden.

Auch der Wasserverband Vallei en Veluwe beteiligte sich am Pilotprojekt. Dabei wurden in 17 von 30 Fällen unberechtigte Ansprüche festgestellt.

Insgesamt stellte sich heraus, dass drei Viertel aller überprüften Parzellen von Landwirten zu Unrecht beansprucht wurden.

Ein guter Fang, aber die Methode erwies sich als nicht skalierbar. Das RVO wollte das Pilotprojekt erweitern, diesmal musste die Gemeinde es tun alle Aufgeben von Land, das nicht an Bauern verpachtet oder verliehen wurde. Oost Gelre schied daraufhin aus, da der Ausbau laut Stadtrat „viel Zeit“ in Anspruch nehmen würde.

Wallerbos: „Ich verstehe und glaube, dass der neue Stadtrat ein anständiger Kerl ist.“ Dennoch ist es sehr frustrierend. Denn die RVO legt weiterhin die Beweislast der Gemeinde auf.“

Die Gemeinde Oost Gelre besitzt 790 Hektar Land. Andere Teilnehmer des Pilotprojekts haben noch viel mehr.

Auf Nachfrage erklärte der Sprecher von Staatsbosbeheer, der etwa 268.000 Hektar bewirtschaftet, dass die Mitarbeiter am RVO-Standort die Parzellen manuell auswählen müssten. Staatsbosbeheer beauftragte ein spezialisiertes Unternehmen mit dem Hochladen einer ersten Auswahl von dreißig Grundstücken; Das RVO bot nicht die Möglichkeit, einen Datensatz mit allen Parzellen auf einmal hochzuladen.

Staatsbosbeheer schied daher aus. Genau wie Natuurmonumenten, der größte private Grundbesitzer in den Niederlanden.

„Ein Bauer mit mehreren Dutzend Hektar Land braucht mehrere Tage, um seine Erklärung fertigzustellen“, sagt ein Sprecher. Natuurmonumenten besitzt und verwaltet 112.000 Hektar.

Auch Rijkswaterstaat verzichtete nach „vorläufigen Gesprächen“ mit dem RVO auf eine weitere Teilnahme am Pilotprojekt. Diese Behörde des Ministeriums für Infrastruktur und Wasserwirtschaft besitzt 11.000 Hektar Land entlang der Flussufer und 18.000 Hektar Autobahnstreifen.

Die Brabants Landschap – Verwalter von 19.000 Hektar – gibt das gesamte Land auf, um zu verhindern, dass es von Landwirten beansprucht wird.

Der stellvertretende Direktor Ernst-Jan van Haaften schätzt, dass ein Mitarbeiter jedes Jahr zehn bis fünfzehn Arbeitstage damit verbringt, die tausend Hektar Grünland, die Brabants Landschap verwaltet, aufzugeben. „Aber wir fühlen uns in der Verantwortung, zu verhindern, dass unsere Grundstücke von Dritten für Subventionen genutzt werden.“

Außerdem

Rijkswaterstaat ist der Ansicht, dass die niederländische Unternehmensagentur verantwortlich ist und sich bei Verdacht auf unberechtigte Ansprüche selbst an sie wenden sollte: „Die RVO verfügt über die Daten über das staatliche Land und kann selbst sehen, wann ein Förderantrag eingereicht wurde.“ [stuk] Land, das dem Staat gehört.

Der Sprecher von Natuurmonumenten: „Es mag seltsam klingen, aber es stört uns eigentlich nicht, wenn jemand anderes eine Subvention für unser Land beansprucht.“ Da es sich jedoch um Betrug handelt, möchten wir bei der Bekämpfung helfen. Das muss umsetzbar sein – und das ist derzeit nicht der Fall.“

Follow the Money konnte nicht alle Teilnehmer des Pilotprojekts identifizieren. Das RVO weigerte sich zunächst zu sagen, welche Regierungen eingeladen worden waren und welche teilnahmen, und verwies auf Datenschutzgesetze, die nur für Menschen und nicht für Unternehmen oder Regierungen gelten.

Der RVO ist sich bewusst, dass den Grundstückseigentümern viel abverlangt wird. In einer Diashow für Teilnehmer des Pilotprojekts spricht die Regierungsbehörde von „Bedenken hinsichtlich der Unterstützung“ und von der Absicht, „mit dem Landwirtschaftsministerium eine klare Position zu entwickeln“. [te] Verantwortung übernehmen“.

Das RVO räumt ein, dass die Registrierung von Grundstücken „sehr aufwändig“ sei und sagt, es arbeite an einem „alternativen Datenaustausch“ auf der Grundlage einer „neuen vereinfachten Registrierung“.

Ab dem 1. März können Landwirte wieder Fördermittel beantragen. Das RVO hofft, die „vereinfachte Anmeldung“ fristgerecht abschließen zu können.

https://archive.vn/RkRH6

Textblöcke dazwischen:

Briefmarken sammeln

Jeder Landwirt gibt auf der RVO-Website jährlich eine „Kombinierte Erklärung“ über die Anzahl der von ihm gehaltenen Tiere und die Menge des erzeugten Mists ab. Gleichzeitig beantragt der Landwirt europäische Agrarsubventionen, abhängig von der Menge an Land, die er besitzt, pachtet oder leiht. Dazu wählt er auf einer Karte die Parzellen aus, auf denen er Landwirtschaft betreibt.

Aus Untersuchungen von FTM blass im Jahr 2023, dass es leicht ist, mehr Land auszuwählen als erlaubt. Ein Landwirt klickt dann einfach auf andere Parzellen. Hat es bereits ein anderer Landwirt beansprucht? Kein Problem: Schon vor dem Absenden des Förderantrags erscheint ein Warnhinweis auf dem Bildschirm. Auf diese Weise können Landwirte „Stempel sammeln“: Sie suchen, bis sie unbeanspruchte Parzellen finden.

Es ist schwierig zu prüfen, wer tatsächlich Anspruch auf einen Zuschuss hat. Der rechtmäßige Eigentümer ist der „Nutzer“ des Grundstücks und nicht immer der im Grundbuch eingetragene Eigentümer.

Landwirte pachten oft landwirtschaftliche Flächen und die Pacht wird nicht zentral registriert. Auch mündliche Mietverträge und Nutzungserlaubnisse können einen Anspruch auf einen Zuschuss begründen.

Deshalb greift das RVO in der Regel nur dann ein, wenn zwei Parteien beide dasselbe Grundstück beanspruchen – „Doppelansprüche“ – und sich untereinander nicht einigen können. Nichtlandwirtschaftlich genutzte Flächen werden selten vom Eigentümer beansprucht, sodass ein betrügerischer Landwirt kaum Gefahr läuft, entlarvt zu werden. Naturschutzorganisationen wie Staatsbosbeheer und Regierungsinstitutionen mit großen Flächen wie Wasserverbände und Kommunen schienen viel mit ungerechtfertigten Ansprüchen zu tun zu haben.

Nach der Veröffentlichung von Follow the Money hat das RVO eine „Verwendungserklärung“ zur Pflicht gemacht, mit der der Dienst anschließend prüfen kann, ob ein Landwirt Anspruch auf die beantragte Förderung hat.

Falsche Karte

Die „Massenregistrierung“ war nicht das einzige Problem, wie eine Diashow des RVO zeigte. Denn nachdem die Versuchsteilnehmer ihr Land auf der RVO-Website ausgewählt hatten, standen sie vor der nächsten Hürde: Die Karte auf der Website verwendete unterschiedliche Grundstücksgrenzen.

Auf Nachfrage sagte ein Sprecher von Staatsbosbeheer, dass die Mitarbeiter die Grundstücksgrenzen anhand von Pachtverträgen und Luftbildern manuell anpassen müssten. „Dann wurden sie eingegeben und wir bekamen eine ganze Reihe von Fehlermeldungen.“

Das funktioniert so: Auf der Website des RVO kann jeder Förderantragsteller die Grenzen selbst neu ziehen. Diese Karte unterscheidet sich daher völlig von der Katasterkarte, die andere Organisationen verwenden.

Oost Gelre sagt, dass der Pilot daher nur auf größeren Grundstücken zuverlässig war, nicht aber auf schmalen, langgestreckten Grundstücken – etwa an Straßenrändern. Straßenbetrug kann mit den RVO-Karten nicht bekämpft werden.

Aus der Präsentation geht auch hervor, dass das RVO über die Erstellung einer zusätzlichen, neuen Karte mit „tatsächlicher Landnutzung“ nachdachte, die auf der Registrierung durch die Grundstückseigentümer selbst basiert. Oost Gelre, Vallei en Veluwe, Staatsbosbeheer und andere – ausgestiegene – Pilotteilnehmer sollten diese Daten bereitstellen.