Den USA werden „Bully-Boy“-Taktiken vorgeworfen, um das Klimaabkommen zu scheitern

Beamte der Trump-Regierung warnten vor zusätzlichen Handelszöllen und äußerten persönliche Drohungen gegen Verhandlungsführer aus anderen Ländern, um ein historisches Klimaabkommen für die Schifffahrt zu blockieren, sagten Teilnehmer der Gespräche.

Mehr als zehn Diplomaten, Beamte anderer Regierungen und Branchenbeobachter sagten der Financial Times, dass die USA bei Treffen in London letzten Monat die normalen Regeln der globalen Diplomatie missachtet und „Bully-Boy-Taktiken“ eingesetzt hätten, um das von den Vereinten Nationen unterstützte Net Zero Framework für die globale Schifffahrt zum Scheitern zu bringen.

Eine Phalanx von US-Beamten hat afrikanische und kleine Inselstaaten im Pazifik und in der Karibik eingeschüchtert, damit sie ihre Unterstützung für das Rahmenwerk aufgeben, das eine CO2-Emissionsabgabe auf die Schifffahrt erhoben hätte, so die Teilnehmer der Gespräche im Hauptquartier der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation der Vereinten Nationen in London. Nach Angaben einer anwesenden Person umfasste die US-Gruppe acht Personen.

Zu den Einschüchterungsversuchen gehörte es, während der Kaffeepausen an die Beamten des Landes heranzutreten und sie zu warnen, dass sie möglicherweise nicht über die USA reisen könnten oder dass ihnen und ihren Familien Einreisebeschränkungen in das Land drohen, wenn sie gegen die Interessen der USA handelten, so fünf Personen bei den Gesprächen, darunter zwei aus Ländern, die direkt bedroht waren.

US-Präsident Donald Trump hat das Rahmenwerk als „globale grüne neue Betrugssteuer auf die Schifffahrt“ bezeichnet und letzten Monat in einem Social-Media-Beitrag dazu aufgerufen, es zu blockieren.

Die Mehrheit der Länder hatte sich im April vorläufig auf das Rahmenwerk geeinigt und es wurde erwartet, dass es im vergangenen Monat rechtsverbindlich wird. Die weiteren Diskussionen zu seiner Annahme haben sich nun jedoch um ein Jahr verzögert.

Während die Trump-Administration keinen Hehl aus ihrer Verachtung für die UN und multilaterale Organisationen gemacht hat, warnten Diplomaten und Experten, dass das Verhalten bei der IMO eine Grenze überschritten habe, was möglicherweise langfristige Folgen für die globale Ordnungspolitik hätte.

„Es war wie auf der New Yorker Straße“, sagte ein Diplomat aus einem Land, dem Visabeschränkungen für Schiffsbesatzungen und andere Strafen, einschließlich erhöhter Gebühren für den Zugang zu US-Häfen, drohten, wenn es seine Unterstützung für das Rahmenwerk nicht aufgeben würde.

„Sie gingen von Delegation zu Delegation … und drohten ihnen. Sie forderten sie auf, zurückzugehen und mit ihren Hauptstädten zu sprechen, und warnten, was passieren würde, wenn sie ihre Meinung nicht änderten“, sagte der Diplomat.

Ein zweiter Veteran der IMO-Treffen sagte, die US-Taktik habe die gesamte Organisation – normalerweise ein Forum für technokratische Diskussionen und konsensbasierte Entscheidungsfindung – in einen Zustand „völligen Schocks“ versetzt.

„Es ist wie der Umgang mit der Mafia“, fügte der Veteran hinzu. „Das ist eine Tyrannentaktik. Sie müssen einem nicht genau sagen, was sie einem antun werden, sondern nur klarstellen, dass es Konsequenzen haben wird.“

Ein Beamter des Außenministeriums ging nicht auf die persönlichen Drohungen gegenüber Delegierten aus anderen Ländern ein. Der Beamte lobte jedoch Griechenland und Zypern, die sich vom Rest der EU abgewandt und sich bei einer Abstimmung über die Vertagung der Gespräche für ein Jahr der Stimme enthalten hatten, nachdem sie den Rahmen zuvor im April genehmigt hatten.

In einer vor den Treffen in London abgegebenen Erklärung sagte US-Außenminister Marco Rubio, dass die Trump-Regierung „neben anderen Maßnahmen, die derzeit in Betracht gezogen werden, Sanktionen gegen Beamte prüft, die von Aktivisten betriebene Klimapolitik unterstützen, die amerikanische Verbraucher belasten würde“.

Creon Butler, Leiter der Abteilung für Weltwirtschaft im Chatham House, sagte, dass ein Bruch mit der diplomatischen Tradition und der Einsatz von Druckmittel, um andere Länder zu zwingen, sich an seinen Ansatz in Fragen wie dem Klimawandel zu halten, langfristige Risiken für den Einfluss der USA mit sich bringe.

„Kurzfristig könnte das funktionieren, aber mittelfristig erhöht es die Wahrscheinlichkeit, dass Nicht-US-Länder zu dem Schluss kommen, dass sie nicht mit den USA zusammenarbeiten können, und unabhängig untereinander Vereinbarungen treffen, die einfach rund um die USA funktionieren“, sagte er.

Mehrere Nationen, darunter Brasilien, warnten auf dem Treffen im letzten Monat, dass „Methoden, die niemals zwischen souveränen Nationen angewendet werden sollten“, eingesetzt worden seien, um das Net Zero Framework zu scheitern, ohne jedoch Einzelheiten zu nennen.

Menschen, die an den IMO-Gesprächen teilnahmen, sagten, die Einschüchterungsversuche der USA richteten sich sowohl gegen Einzelpersonen als auch gegen Hauptstädte, und viele Länder, darunter Bangladesch, Japan und Indonesien, erhielten diplomatische Demarchen – formelle diplomatische Proteste – und warnten vor Vergeltungsmaßnahmen.

Marco Rubio (links) spricht während einer Kabinettssitzung im Weißen Haus, während Donald Trump zuhört. Marco Rubio sagte vor dem Treffen, dass die USA die Sanktionierung von Beamten in Betracht ziehen, die eine „aktivistisch gesteuerte Klimapolitik“ unterstützen. © Samuel Corum/Sipa/Bloomberg Eine von der Financial Times gesehene Demarche nutzte diplomatische Sprache, um vor „gegenseitigen Maßnahmen“ gegen Länder zu warnen, die das Net Zero Framework unterstützen. Dazu gehörten die Erhebung zusätzlicher Handelszölle, höhere Gebühren für ihre Schiffe beim Anlegen in US-Häfen, höhere Ausschiffungsabgaben und die Drohung, den Besatzungsmitgliedern US-Visa zu entziehen.

„Es gab eine Kombination aus wirtschaftlichen Drohungen, die im Plenum wiederholt wurden, sowie sehr persönlichen Drohungen auf Delegiertenebene, einschließlich Drohungen mit Visa“, sagte ein IMO-Delegierter, der sich mit mehreren Ländern über die Drohungen aus den USA beraten hatte, aber darum bat, anonym zu bleiben, weil „die Angst vor Vergeltungsmaßnahmen so groß ist“.

Ein anderer Länderdelegierter sagte, einigen Verhandlungsführern sei mitgeteilt worden, dass sie mit Einschränkungen rechnen müssten, wenn sie planen, über die USA nach Hause zu reisen.

„Wir erhielten einige sehr konkrete Drohungen. Sie denken offensichtlich darüber nach, welche Hebel auf jedes Land angewendet werden könnten“, sagte die Person. „Alle waren vom Ausmaß überrascht [the] Druck.“

Ein anderer Delegierter sagte, vor dem Treffen in London hätten die USA Länder auf der ganzen Welt, darunter auch reiche Nationen, kontaktiert und gewarnt, dass „einzelne Delegationsmitglieder auf eine Sanktionsliste gesetzt werden könnten“, in der Erwartung, dass ihnen Visabeschränkungen auferlegt würden, wenn sie das Rahmenwerk unterstützten.

Diese Drohungen seien dann in London wiederholt worden, fügten sie hinzu. „Es war absolut außergewöhnlich. So etwas habe ich im Rahmen einer IMO-Verhandlung noch nie gehört. Diese Leute [being threatened] „Sie sind nur Bürokraten, sie sind Beamte“, sagte die Person.

Obwohl sich das Net Zero Framework um ein Jahr verzögerte, sagten Delegierte, dass es schwer vorstellbar sei, wie das Abkommen in Kraft treten könnte, solange Trump im Weißen Haus bleibe.

Die Gespräche über technische Standards für das Abkommen wurden seitdem fortgesetzt, aber mehrere Delegierte gaben zu, dass sie weitgehend sinnlos waren.