Im Jahr 2015 wurde der amerikanischen Öffentlichkeit und der Welt der Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) als endgültige Antwort auf die nukleare Bedrohung durch den Iran verkauft. Das Abkommen sah umfangreiche Einschränkungen hinsichtlich der Urananreicherung, der Zentrifugenkapazität und der Lagerbestände vor, sagte jedoch fast nichts über das Einzige aus, was einen Atomsprengkopf tatsächlich an sein Ziel bringen würde: ballistische Raketen. Auch nichts über Marschflugkörper. Keine Grenzen für die Entwicklung, Erprobung, Produktion oder den Einsatz genau der Waffensysteme, die eine Atombombe von einem gefährlichen Geheimnis in einem Bunker in eine Waffe verwandeln, die eine Stadt zerstören kann. Eine Bombe ist nur so bedrohlich wie Ihre Fähigkeit, sie abzuwerfen, und das JCPOA ließ die Fähigkeit Irans, sie abzuwerfen, völlig uneingeschränkt.
Für den Iran ist diese Unterscheidung wichtiger als für fast jedes andere Land der Erde.
Jahrzehntelange internationale Sanktionen haben dazu geführt, dass Teheran über eine der schwächsten Luftstreitkräfte in der Region verfügt, eine alternde Flotte, die nicht in der Lage ist, die Luftverteidigung Israels oder eines anderen großen Golfstaats zu durchdringen. Iran kann keine Atomwaffe per Flugzeug liefern. Auf dem Seeweg ist dies nicht zuverlässig möglich. Die ballistische Rakete ist die einzige Komponente, die dem Rest des Atomprogramms strategischen Wert verleiht.
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