Abstimmung über die bilaterale Schutzklausel des EU-Mercosur-Partnerschaftsabkommens und des aktuellen Handelsabkommens über Agrarprodukte

Am 16. Dezember 2025 erzielten die Ratspräsidentschaft und das Europäische Parlament eine vorläufige Einigung über eine Verordnung zur Umsetzung der bilateralen Schutzklausel des EU-Mercosur-Partnerschaftsabkommens und des EU-Mercosur-Interimshandelsabkommens über Agrarprodukte. Die Verordnung stärkt den Schutz der EU-Landwirte und stellt sicher, dass Schutzmaßnahmen schnell und wirksam angewendet werden können, wenn Importe aus Mercosur-Partnerländern schwere Schäden verursachen oder zu verursachen drohen.

Das vorläufige Abkommen behält weitgehend den von der Kommission vorgeschlagenen Rahmen bei und führt gleichzeitig mehrere gezielte Änderungen ein, insbesondere zur Stärkung der Marktüberwachung und zur Verbesserung der Reaktion von Schutzmaßnahmen für sensible Agrarerzeugnisse. Die Verordnung legt fest, wie die EU Zollpräferenzen für Importe von Agrarprodukten aus Mercosur-Ländern vorübergehend aussetzen kann, wenn diese Importe den EU-Produzenten schaden. Es baut auf bestehenden EU-Schutzinstrumenten auf, führt jedoch schnellere Verfahren und einfachere Auslöser zum Schutz der EU-Landwirte ein. Die Mitgesetzgeber einigten sich darauf, die Liste der sensiblen Agrarprodukte, die einer strengeren Überwachung und schnelleren Schutzverfahren unterliegen, um Zitrusfrüchte zu erweitern.

Die beiden gesetzgebenden Organe haben mehrere Änderungen am Kommissionsvorschlag vorgenommen, um sicherzustellen, dass die EU schnell auf Marktstörungen reagieren kann, die durch erhöhte Importe von Agrarprodukten aus dem Mercosur verursacht werden. Bei sensiblen Produkten gilt in der Regel eine 8 %ige Preissenkung für einzelne Produkte in Verbindung mit einer 8 %igen Erhöhung der präferenziellen Einfuhrmengen im Dreijahresdurchschnitt oder eine 8 %ige Senkung der Einfuhrpreise als ausreichender Grund für die Einleitung einer Untersuchung. Die Vereinbarung bestätigt auch den vorgeschlagenen beschleunigten Zeitrahmen für die Einleitung von Untersuchungen durch die Kommission, sobald ausreichende Beweise vorliegen. Bei sensiblen Produkten sind Untersuchungen innerhalb von vier Monaten abgeschlossen, in dringenden Fällen können vorläufige Maßnahmen innerhalb von 21 Tagen eingeleitet werden.

Die Kommission wird die Einfuhren identifizierter sensibler Produkte kontinuierlich und proaktiv überwachen und dem Parlament und dem Rat mindestens alle sechs Monate über Marktentwicklungen und etwaige Schädigungsrisiken für EU-Hersteller Bericht erstatten. Die Mitgesetzgeber einigten sich darauf, diesen Rahmen zu stärken, indem sie die Ausweitung der Überwachung auf andere Produkte, die nicht in der Liste der sensiblen Produkte enthalten sind, ermöglichen, sofern dies von der EU-Industrie ordnungsgemäß beantragt wird. Darüber hinaus wird die Kommission bis zum 1. März 2026 technische Leitlinien herausgeben, um die Marktüberwachung auf nationaler und lokaler Ebene zu unterstützen. Mit der vereinbarten Formulierung werden außerdem Regelungen eingeführt, die es der Kommission ermöglichen, im Falle der Entdeckung einer Umgehung von Schutzmaßnahmen durch eine Ausweitung des Maßnahmenumfangs oder durch den Erlass anderer erforderlicher Durchführungsmaßnahmen tätig zu werden.