Der große Blick: Wer nutzt KI in der Regierung? Premierminister Michal tut dies jeden Tag, aber nicht alle Mitglieder sind KI-Gläubige

Vor vier Monaten empfing Premierministerin Kristen Michal Arthur Mensch, den CEO von Mistral AI, Europas wichtigstem Unternehmen für künstliche Intelligenz, in Stenbocks Haus. Nach dem Treffen waren sie optimistisch und sprachen über Kooperationspläne, um das Land im Bildungs- und Verteidigungssektor effizienter zu machen, sowie über Estlands neuen Sprung in die künstliche Intelligenz. Das Treffen sei fruchtbar gewesen und zumindest teilweise darauf ausgerichtet, die technologische Souveränität Europas zu unterstützen.

Bei einem kürzlichen Treffen mit Unternehmern gab Premierminister Michal zu, dass künstliche Intelligenz für ihn zu einem täglichen professionellen Assistenten geworden sei, ohne den es schwierig wäre, mit dem Tempo Schritt zu halten. Daraufhin fragte Digigenius alle Regierungsmitglieder, welche künstlichen Gehirnmodelle sie verwenden.

Die Antworten waren überraschend und zeigen, dass sich das gesamte Kabinett entschieden auf die US-amerikanischen Technologiegiganten konzentriert. Keiner der estnischen Minister nutzt derzeit Europas Flaggschiff-Lösungen Mistral, so dass Räniorus Algorithmen der alleinige Herrscher in den Korridoren der Staatsverwaltung sind.

Die Staatskanzlei glaubt an KI

Technologie für Wettbewerbsvorteile

Premierminister Christian Michal fand mehrere Wochen lang keine Zeit, unsere Anfrage zu beantworten, und Jürgen Randma, der Kommunikationsspezialist der Staatskanzlei, äußerte sich in seinem Namen zum Einsatz von KI und ging in seinen Antworten neben dem Einsatz der künstlichen Stimme des Ministerpräsidenten auch auf die Hintergründe der Einführung von KI durch die Staatskanzlei im Allgemeinen ein.

Laut Randma war die Einführung künstlicher Filiallösungen eine gemeinsame Entscheidung der Staatskanzleileitung, um den Mitarbeitern die Möglichkeit zu bieten, neue Technologien zu testen und eine höhere Arbeitseffizienz zu erreichen. In der Praxis wird künstliche Intelligenz vor allem zur Strukturierung der eigenen Gedanken, zur Zusammenfassung längerer Texte, zur Überprüfung von Sprache und Stil, zur Informationssuche und zur Datenanalyse eingesetzt.

„Vielleicht kann eine künstliche Intelligenz helfen, die Gedanken zu strukturieren und den Text zu bearbeiten, aber politische Positionen, Entscheidungen und Formulierungen liegen immer in der Verantwortung des Premierministers selbst. Auch wenn es manchmal so aussieht, als ob eine künstliche Intelligenz „die Arbeit für uns erledigt“, ist die Realität eher das Gegenteil“, sagte Randma. Um ein gutes Ergebnis zu erzielen, müsse man seiner Meinung nach sehr genau denken, nachfragen, prüfen und Verantwortung übernehmen.

In puncto Sicherheit hat die Staatskanzlei klare Grundsätze. „Wenn das Material nicht für die öffentliche Präsentation bestimmt ist, ist es auch nicht für die Diskussion mit Lösungen der künstlichen Intelligenz geeignet. Diese Grundsätze gelten für alle staatlichen Institutionen und Beamten. Jede staatliche Institution entscheidet selbst, welche Lösungen der künstlichen Intelligenz sie bei ihrer Arbeit nutzt, basierend auf den aktuellen Sicherheits- und Datenschutzanforderungen“, fügte Randma hinzu.

Die Staatskanzlei verfügt über keine eigene künstliche Außenstelle, die komplett vom Internet abgekoppelt ist und in einer sogenannten Sandbox arbeitet. Alle Mitarbeiter haben Zugriff auf den kostenpflichtigen ChatGPT-Dienst von OpenAI, der Berichten zufolge keine Agenturdaten zum Trainieren des Gesamtmodells verwendet. Darüber hinaus haben alle Mitarbeiter die Möglichkeit, die kostenlose Version von Microsoft Copilot zu nutzen.

„ChatGPT wurde vor 1,5 Jahren im Landesamt eingeführt, weil es zu diesem Zeitpunkt nach ersten Vergleichen der beste Lösungsanbieter für generative künstliche Intelligenz war. Ab April 2025 kam die Möglichkeit hinzu, Microsoft Copilot bequem von Arbeitsgeräten aus zu nutzen“, schloss er.

Nutzungsmuster von Wand zu Wand

Außenminister Margus Tsahkna nutzt künstliche Intelligenz hauptsächlich, um notwendige Informationen aus dem öffentlichen Raum zu extrahieren und einen schnellen Überblick über die wichtigsten Nachrichten des Tages zu erhalten. Sein Einsatz künstlicher Augen soll einem persönlichen Wunsch entsprungen sein. „Ich verwende ChatGPT täglich. Ich habe auch CoPilot, eine Microsoft-Alternative, ausprobiert, bin aber immer wieder zu ChatGPT zurückgekehrt“, beschrieb Tsahkna.

Minister für Bildung und Wissenschaft Kristina Callas hat selbst künstliche Intelligenz sowohl in der Politik als auch in seiner Arbeit als Dozent an der Universität Tartu eingesetzt. Sein Ministerium hat es Arbeitnehmern ermöglicht, die kostenpflichtige Version von ChatGPT zu nutzen.

„ChatGPT 5 ist das derzeit stärkste kostenlose Sprachmodell auf dem Markt. Ich habe auch andere Lösungen ausprobiert, insbesondere Google Gemini, habe es aber sofort aufgegeben, als ich anfing, die kostenpflichtige Version von ChatGPT zu verwenden. Beruflich verwende ich das Sprachmodell hauptsächlich zur Unterstützung des Denkens“, sagte er.

Dies hilft Kallas bei der Erstellung von Strategiepapieren, dem Vergleich von Richtlinien und Lösungen verschiedener Länder und der schnellen Informationsbeschaffung. „Außerdem nutze ich künstliche Intelligenz zur Strukturierung von Ideen bei der Vorbereitung von Präsentationen und Reden“, ergänzt Kallas.

Allerdings schreibt Kallas laut Kallas alle seine Reden selbst. Als Grund nennt er, dass die Kenntnisse von ChatGPT über die estnische Sprache und Kultur noch nicht auf einem Niveau seien, das den Einsatz vorgefertigter Konversationen ermöglichen würde. „Deshalb sieht der normale Mensch weder in meiner Arbeit noch in meinen Reden direkte „Spuren“ künstlicher Intelligenz“, bemerkte er.

Neben seiner Hauptarbeit nutzt er künstliche Intelligenz auch bei der Vorbereitung seines Studiums und hat auch andere zum Experimentieren und zum bewussten Einsatz künstlicher Intelligenz ermutigt.

„Ich bin immer noch Dozent an der Universität Tartu und habe kürzlich als Pfarrer eine Geschichtsstunde gegeben, für die ich ChatGPT zur Vorbereitung von Arbeitsblättern und Lernmaterialien verwendet habe. Künstliche Intelligenz ersetzt keinen Lehrer oder Entscheidungsträger, aber wenn sie richtig eingesetzt wird, hilft sie, Zeit zu sparen und das Denken zu schärfen“, fügte Kallas hinzu.

Mehr Fragen als Antworten

Minister für Energie und Umwelt Andres Sutt glaubt, dass künstliche Intelligenz eine unersetzliche Hilfe in Situationen ist, in denen Kollegen mehr Verantwortung als Zeit haben und ständig Fragen auftauchen. Er sieht Chatbots als wertvolle Alternative zu herkömmlichen Suchmaschinen und bevorzugt die kostenpflichtige Version von ChatGPT, obwohl er auch Claude und Gemini verwendet hat, um Ideen auszutauschen.

„In den meisten Jobs, die ich in meinem Leben erlebt habe, bietet jeder Tag mehr Fragen als Antworten. Auf jede Antwort folgen meist zwei weitere Fragen. Es gibt immer eine begrenzte Anzahl von Kollegen und Bekannten, mit denen man sich austauschen kann, und jeder hat mehr Verantwortung als Zeit. Unermüdlich, obwohl Chatbots mit ihren eigenen Macken diese manchmal teilweise ersetzen können“, sagte Sutt.

Sutt bestätigte, dass es in seinen Reden und Texten wohl keine, wenn auch nur sehr oberflächliche Anzeichen für den Einsatz künstlicher Intelligenz gebe. Seiner Meinung nach liegt der Grund darin, dass selbst wenn man versucht, den gesamten Text von Robotern diktieren zu lassen, dieser nicht von ausreichender Qualität sei.

„Der praktischste Weg war, Roboter zu bitten, Ihre Texte zu kritisieren und vielleicht bessere und kürzere Formulierungen vorzuschlagen. Ein Roboter-Editor. Und natürlich sind Chatbots für die schnelle Suche nach Informationen nützlich. Es gibt seit Jahren Gespräche über die sich verschlimmernden Probleme der Standard-Google-Suche, aber selbst ohne diese Probleme würde künstliche Intelligenz die alten Suchmaschinen oft übertreffen“, sagte Sutt.

Ihm zufolge müsse man Informationen von fremden Seiten im Internet ohnehin kritisch betrachten. Dabei macht es für ihn keinen Unterschied, ob diese Informationen von einer Person im Internet oder von einer künstlichen Intelligenz gefunden wurden.

Sutt hielt es für notwendig, darauf hinzuweisen, dass im Schachspiel vor fast 30 Jahren ein Computer einen Menschen besiegte, ein Mensch jedoch in Zusammenarbeit mit einem Computer alle möglichen Gegner besiegen konnte. Darauf aufbauend zieht er eine Parallele zum Einsatz künstlicher Intelligenz und findet, dass es keine gute Idee sei, die Hilfe von Sprachmodellen zu verweigern.

Ihr Gehirn ist ausreichend trainiert

Hier zeigt sich der drastische Unterschied zwischen Suti und dem Infrastrukturminister Goldene Leisi in der Verwendung eines künstlichen Zweigs, wobei letzterer direkt angibt, dass er nicht die Hilfe eines künstlichen Zweigs in Anspruch nimmt.

„Ich bin alt genug, dass mein Gehirn ausreichend trainiert ist und ich bei meiner Arbeit keine künstliche Intelligenz verwende. Der Vorteil einer Führungskraft, einschließlich eines Ministers, besteht darin, dass man ein starkes Team um sich hat. Bevor eine Rechnung oder anderes Material meinen Schreibtisch erreicht, ist bereits viel Arbeit erledigt“, sagte Leis.

Laut Leis wurden die Hintergründe, Entscheidungen und Auswirkungen in mehreren Runden mit den Experten, Anwälten und Analysten des Ministeriums sowie seinen eigenen Beratern besprochen. „Von da an besteht meine Aufgabe darin, eine Entscheidung zu treffen und Verantwortung zu übernehmen: Löst es das Problem wirklich und ist es fair. Dafür muss ich verantwortlich sein, nicht die Maschine“, fügte Leis hinzu.

Das Ministerium für Justiz und digitale Angelegenheiten verfügt über eine eigene künstliche Außenstelle

Minister für Justiz und digitale Angelegenheiten Lisa aus Pako nutzt künstliche Intelligenz als systemisches Hilfsmittel, um die Qualität der Rechtsetzung zu verbessern, während er als Privatperson für die kostenpflichtige Version von ChatGPT bezahlt.

Auf seinem Schreibtisch ist ein künstlicher Zweig unverzichtbar, um Entwürfe zu analysieren und dabei zu helfen, den riesigen Umfang des Rechtsraums der Europäischen Union zu verwalten und mögliche Widersprüche darin zu finden. Pakosta betonte, dass die Technik für ihn ein notwendiger Helfer sei.

„Zusätzlich zu ChatGPT verwende ich auch ein internes, auf künstlicher Intelligenz basierendes Entwurfsbewertungstool, das vom Ministerium selbst erstellt wurde. Ich betone, dass ich damit nur Dokumente verarbeite, die bereits öffentlich geworden sind – ich gebe keine Informationen ein, die für den internen Gebrauch in der Einrichtung bestimmt sind“, sagte Pakosta.

Außerdem nutzt er künstliche Intelligenz, um Texte so aufzubereiten, dass die Gesetze für die Menschen klarer werden. „Ich betrachte die Prothese als zusätzliches Hilfsmittel: Sie ist effektiv, kann aber auch falsch sein, daher werden die Ergebnisse immer von einer Person überprüft“, schloss Pakosta.

Kulturminister Heidy Purga sieht künstliche Intelligenz als nützlichen Helfer bei der Analyse von Informationen und der Zusammenfassung umfangreicher Dokumente. Für ihn kommt die Technologie vor allem dann zum Einsatz, wenn es darum geht, unterschiedliche Materialien zu vergleichen und dabei eine strikte Abgrenzung zu vertraulichen Regierungsmaterialien einzuhalten.

Minister für Wirtschaft und Industrie Erkki Keldo sieht künstliche Intelligenz als smarten Helfer bei Routineaufgaben, nutzt sie in seinem Ministeramt bislang aber eher wenig. Da die tägliche Arbeit des Ministeriums für Wirtschaft und Kommunikation (MKM) mit Microsoft-Tools erledigt wird, ist Copilot auch die erste Wahl, mit der Experten Informationsmaterialien durcharbeiten und nach Quellenangaben suchen.

„Die Einführung von KI ist einer der wichtigsten Entwicklungstrends sowohl in der Privatwirtschaft als auch in der öffentlichen Verwaltung, um effizienter und innovativer zu werden. Die Experten des Ministeriums erstellen für mich umfassende Analysen und Gutachten, sodass die notwendigen Vorarbeiten und Vereinfachungen bereits erledigt sind, um meinen Schreibtisch zu erreichen. Tehisaru ist jedoch eine große Hilfe, Gedanken zu unbekannten Themen zu sammeln und schnelle Zusammenfassungen zu erstellen“, sagte Keldo.

Minister für regionale Angelegenheiten und Landwirtschaft Hendrik Johannes Terras nutzt künstliche Intelligenz nur sehr wenig als Arbeitsmittel und lässt keine konkrete Präferenz für eine Plattform erkennen. Ihm zufolge ist der Einsatz digitaler Lösungen im Ministerium kein Selbstzweck, sondern eine bedarfsgerechte Hilfe dort, wo sie grundsätzlich sinnvoll ist. „Künstliche Intelligenz ist vor allem in den Phasen der routinemäßigen Textarbeit nützlich, macht aber menschliche Eingaben nicht überflüssig“, stellte er fest.

Anstelle von Sozialminister Joller beantwortete AI die Fragen

Im Gegensatz zu einigen seiner Kollegen brachte der Sozialminister Karmen Jöller Als interessante Nuance wies er darauf hin, dass er bei der Vorbereitung der Antworten auf diese Anfrage auch die Hilfe einer künstlichen Intelligenz nutzte, betonte aber auch, dass das Endergebnis immer von einem Menschen ausgefeilt werden müsse, da er keine Robotersprache toleriere.

Joller nutzt ChatGPT als tägliches Tool und hat seiner eigenen Aussage zufolge seine KI bereits recht gut trainiert, liest die Ergebnisse aber trotzdem immer wieder kritisch, da die Maschine die Fakten mitunter kreativ manipuliert. Er bemerkte, dass seine Initiative persönlicher Natur war und er sich gleich zu Beginn Hilfe von einem Bekannten holte.

„Die OpenAI-Lösung ist derzeit die flexibelste und versteht den estnischen Sprachkontext, einschließlich Politik und Gesundheitswesen, gut. Ich verwende sie sowohl zum Strukturieren von Texten, zum Organisieren von Gedanken als auch zum Durchdenken einiger Ideen, wenn die Zeit abgelaufen ist“, beschrieb Joller.

„Obwohl ich andere Modelle ausprobiert habe, ist ChatGPT aus Bequemlichkeitsgründen das wichtigste Tool geblieben. Es spart mir Zeit und zwingt mich, präziser zu sein, ohne Erfahrung oder Verantwortung zu ersetzen“, fügte er hinzu.

Im Verteidigungsministerium ist künstliche Intelligenz eine strategische Zwangsläufigkeit

Trotz der Nachfragen von Digigenius blieb dem Finanzminister noch eine Antwort zu seinen Gewohnheiten im Bereich der künstlichen Intelligenz schuldig Jürgen LigiInnenminister Igor Taro und der Verteidigungsminister Hanno Pevkur.

Im Namen des Verteidigungsministeriums gab der Sprecher des Ministeriums eine allgemeine Stellungnahme ab, wonach eine gemeinsame Anforderung für alle Mitarbeiter festgelegt wurde, dass die künstliche Intelligenz nur für die Verarbeitung öffentlicher Informationen verwendet werden darf und Informationen für den internen Gebrauch (gekennzeichnet als AK) dort nicht eingegeben werden dürfen.

„Die Hilfe von Tehisaru kann beispielsweise für die Erstellung von Pressemitteilungen oder Statements genutzt werden, wobei diese Arbeit immer von einer Person überprüft wird“, sagte der Sprecher des Ministeriums.