Portugal mit leeren Häusern und beengten Familien: 1,2 Millionen Menschen im Land sind von Überbelegung betroffen

„So viele Menschen ohne Zuhause, so viele Häuser ohne Menschen“ war nicht mehr nur ein beliebtes Sprichwort, sondern begann, eine strukturelle Realität des Immobilienmarktes in Portugal darzustellen. Daten des Nationalen Statistikinstituts zeigen, dass im Jahr 2024 1,2 Millionen Menschen, was 11,2 % der Landesbevölkerung entspricht, in Häusern lebten, in denen nicht genügend Zimmer vorhanden waren, um Komfort und Privatsphäre zu gewährleisten, während Tausende von Unterkünften leer blieben.

Laut einer INE-Studie zum nationalen Wohnungsbestand, die an diesem Mittwoch von der Zeitung „Expresso“ zitiert wurde, gab es im Jahr 2021 im Land fast sechs Millionen klassische Einfamilienhäuser. Davon waren 69,4 % gewöhnliche Wohnungen, 18,5 % Nebenwohnungen und 12,1 % standen leer. Im letzten Jahrzehnt wuchs die Zahl der Gebäude nur um 0,8 % und die Zahl der Unterkünfte um 1,9 %, während die Zahl der überfüllten Häuser um 17,1 % zunahm, was auf eine wachsende Kluft zwischen Angebot, Nachfrage und Zugangsbedingungen hinweist.

Gemäß den Kriterien der Lebensbedingungen- und Einkommenserhebung muss eine angemessene Unterkunft über einen Gemeinschaftsraum, getrennte Räume für Paare und Erwachsene, besondere Regeln für Jugendliche und Kinder und ausreichend Platz zur Gewährleistung der Privatsphäre verfügen. Die Unfähigkeit, diese Anforderungen zu erfüllen, führt zu einem anhaltenden Phänomen der Überbelegung, das im Jahr 2008 einen Höchstwert von 15,7 % erreichte, im Jahr 2020 auf 9 % sank und in den letzten Jahren wieder zunahm. Der Wert von 2024 ist der zweithöchste der letzten fünf Jahre, wenn auch niedriger als der von 2023.

Deutliche regionale Unterschiede

Die Überbelegung wirkt sich ungleichmäßig auf das Staatsgebiet aus. Die Autonome Region Madeira weist mit rund 20 % der Haushalte in dieser Situation die höchste Rate des Landes auf, gefolgt von den Azoren (16,2 %) und der Algarve (14,4 %). Nur der Westen und das Tejotal (6,3 %) sowie das Zentrum (5,9 %) liegen unter dem Landesdurchschnitt. Der Anteil im Großraum Lissabon, im Norden, im Alentejo und auf der Península de Setúbal liegt bei rund 12 %, was bestätigt, dass der Druck zunimmt, je urbanisierter das Gebiet ist.

Für die Demografin Alda Botelho Azevedo, Forscherin am Institut für Sozialwissenschaften der Universität Lissabon, ist Überbelegung ein „klarer Indikator für den Druck, den der Wohnungsmarkt auf die Haushalte ausübt“. Im Gespräch mit „Expresso“ betont der Forscher, dass es sich bei der Immobilienkrise in Portugal vor allem um eine Krise des Zugangs und der Anpassung an die Bedürfnisse der Familien handelt, die durch die Tatsache verschärft wird, dass die Kauf- und Mietpreise schneller steigen als die Einkommen.

Armut, Miete und größere Verletzlichkeit

Die Daten zeigen, dass Familien mit geringeren Ressourcen unverhältnismäßig stark von Überbelegung betroffen sind. Unter der armutsgefährdeten Bevölkerung steigt die Quote auf 17,3 %, während die schwere Wohnungsnot – verbunden mit Problemen wie mangelndem Tageslicht, Feuchtigkeit oder fehlenden sanitären Einrichtungen – 10,1 % erreicht, mehr als das Doppelte des Landesdurchschnitts. In Portugal leben 15,4 % der Bevölkerung mit einem Nettoeinkommen von weniger als 723 Euro im Monat.

Nach Angaben der OECD kommt es bei Bewohnern von Miethäusern häufiger zu Überbelegung als bei Eigentümern, ein Trend, der auch in Portugal zu beobachten ist. Das Problem ist besonders bei Einwanderern sichtbar: Daten aus dem Jahr 2023 zeigen, dass 22,7 % der im Land lebenden Ausländer in überfüllten Wohnungen lebten, oft in prekären und informellen Wohnverhältnissen.

Für die einen mehr Häuser, für die anderen weniger Platz

Im Gegensatz zur Überbelegung gibt es parallel die Realität der Unterbelegung. Im Jahr 2024 lebten 36,6 % der Bevölkerung in Häusern mit mehr Zimmern als nötig, insbesondere ältere Menschen und Familien ohne unterhaltsberechtigte Kinder. Für Alda Botelho Azevedo trägt die geringe Wohnmobilität dazu bei, dass diese Häuser unterbesetzt bleiben, während andere Familien mit einem extremen Platzmangel konfrontiert sind, was ein „tiefgreifendes Missverhältnis“ zwischen dem verfügbaren Angebot, den tatsächlichen Bedürfnissen und dem Einkommen offenbart.

Der Forscher verteidigt eine strukturelle und kontinuierliche Intervention, die sich auf die Erhöhung des erschwinglichen Angebots, die Sanierung, die Mobilisierung leerstehender Häuser und die Stabilisierung des Mietmarktes konzentriert, einschließlich Mechanismen zur Mietdämpfung in Kombination mit Angebotsanreizen.

Auswirkungen auf Gesundheit und Kinder

Junge Menschen sind die Gruppe, die am stärksten von Überfüllung betroffen ist. In Portugal leben 19,9 % der Kinder und Jugendlichen bis 17 Jahre in überfüllten Häusern. Die OECD warnt davor, dass diese Realität globale Auswirkungen mit Folgen für Entwicklung, Bildungserfolg und Sozialisierung hat.

Laut Daniel Coelho, Vizepräsident des Ordens der portugiesischen Psychologen, wirkt Überbelegung als „chronischer Umweltstressor“, der die Privatsphäre einschränkt, Konflikte verstärkt und zu Symptomen von Angstzuständen, Depressionen und Schlafstörungen beiträgt. Bei Kindern und Jugendlichen verschlimmern sich diese Auswirkungen je nach Entwicklungsstadium.

Im europäischen Kontext liegt Portugal hinsichtlich der Gesamtüberbelegung auf Platz 16 und liegt damit unter dem Durchschnitt der Europäischen Union. Dennoch liegt die Quote bei den am stärksten benachteiligten Gruppen bei nahezu 29 %, ein Phänomen, von dem mehr als 75 Millionen Menschen in der EU betroffen sind und das weiterhin erhebliche Ungleichheiten beim Zugang zu angemessenem Wohnraum deutlich macht.